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节俭新风会在年底功亏一篑吗?

2019/10/10 6:26:10

节俭新风会在年底功亏一篑吗?

 

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》。通知中提到:严肃财经纪律,严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。

 

发文禁止突击花钱,向来是发改委和财政部干的事;此次以中办、国办的名义发文,将遵守财政政策上升到了“党纪”的层次,是“八项规定”和反四风在年底的延伸。

 

中办和国办的通知一定不是无的放矢。熟悉中国政治的人都知道,通知越强调“严禁某种现象”,这种现象往往比较严重。严禁年底突击花钱,禁的正是时候。

 

一个知名主持人在微博实名发帖称:“某单位领导突然给我打电话,哭着求我一小时内迅速提供一个公司帐号,他们要把五百万马上打给我。我说:我凭什么拿五百万? 领导说,无所谓你做什么,反正现在必须让我把钱打给你!我说:你疯了吧?他说:我求你了,年底要突击花钱,一小时后财务就封账了,你帮我把钱先挪出来。”

 

看起来很像个段子,可我觉得,这未必不是事实。

 

早在月初,媒体就曝光了一组让人忧心忡忡的数据:根据财政部公布的2013年全国财政预算和11月财政收支数据估算,12月公共财政有近2.5万亿资金可供花费,这个数字几乎持平于前三个月2.7万亿的财政花费。“2.5万亿”这个巨大的诱惑摆在地方政府面前,真的很难让人放心。

 

听一个朋友讲过他的遭遇。他常在一些政府部门讲课,颇受一些官员欢迎。他提到自己准备将讲课内容整理成书,已经跟出版社谈好了。一些地方官马上拍板,迫不及待地将钱打到了出版社。可是,书还只是个设想,没影儿的事。莫非地方政府“爱书如命”?不过是年底突击花钱的手段罢了。

 

今年情况又比较特殊。“八项规定”已经执行一年多了,并没有松下来的倾向,反而越管越严,甚至已经细致到了连挂历都不能买的地步。公款吃喝、公款出游、大修官衙都被有效地遏制住了,政府部门有钱不敢乱花。

 

但关键是,那些被省下来的钱还掌握在政府手中。近2.5万亿的庞大资金,很大部分应该都是看紧钱袋子、严管吃喝带来的。可问题是,政府那双看不见的手也是闲不住的手, 中国现行的财政政策也在客观上助长了花钱的冲动,有关部门必然会通过各种方式将那些钱以“合法”的形式转出来、花出去。

 

前段时间经济学家张维迎谈到的一个现象就是生动的写照:财政对教育的拨款都是到年底九、十月才拨下来,然后要求他们必须在十二月底之前花完。经费如果花不完,根据规定是要受到处罚的, 去年清华大学就被罚了几千万。所以一到年底,各高校都在比赛花钱,想不浪费都难。

 

找一个公司账号先把钱打出来,可能就是规避监管、突击花钱的一种方式。钱不进腰包,也不进肚皮,却不能保证钱可以不被一些充满怨愤的官员、以“不进自己腰包”的方式“败”掉。

 

上海市政协委员骆新曾批评:某个部门由于年终将至,为了用光全年的预算,将好好的路面挖开再填起来。理由就是:用不光这笔预算,明年的预算可能就会减少。如此就能明白一些城市为什么越到年底越喜欢折腾马路了,为什么自家门前的马路突然又被开膛破肚了。

 

但愿中办和国办的这份通知,能给各级政府打好预防针。一年的坚持,不应该在年底的突击花钱面前功亏一篑。